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澳門每人發放3000紅包拉動經濟,內地如果跟上能拯救GDP嗎?

看天下聽八方金庫君 2020-03-11 16:31

摘要

針對目前的情況,當前市場上主張使用消費券來刺激消費的聲音多了起來。比較有代表性的是在3月8日,北京大學光華管理學院“光華思想力”宏觀經濟預測課題組發布了一份萬字報告,支招“疫”后中國的經濟政策。其中,在補貼低收入群體激發消費潛力上,報告具體建議采取現金補助的形式發放消費券1000元,對湖北省就業人口全員發放消費券,除湖北外全國的低收入就業群體發放消費券。

疫情對經濟的影響,首當其沖的就是消費行業,實體經濟受到一定沖擊,旅游、餐飲等行業都受到了較大影響。同樣地,更多人宅在家中,消費欲望與消費需求受到較大抑制。隨著疫情逐步得到控制,如何促進消費回補,帶動經濟逐步恢復,成為了當前需要盡快解決的重要問題。

有人建議發放“消費券”

針對目前的情況,當前市場上主張使用消費券來刺激消費的聲音多了起來。比較有代表性的是在3月8日,北京大學光華管理學院“光華思想力”宏觀經濟預測課題組發布了一份萬字報告,支招“疫”后中國的經濟政策。其中,在補貼低收入群體激發消費潛力上,報告具體建議采取現金補助的形式發放消費券1000元,對湖北省就業人口全員發放消費券,除湖北外全國的低收入就業群體發放消費券。

到底什么是消費券?消費券能帶來什么樣的效果?這樣的措施真的可行嗎?金庫君就來為大家講講有關消費券的那些事兒。

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消費券是由政府部門發放,以財政收入為背書,給居民的一種類現金補貼,有助于增加大家的購買力,是刺激消費欲望的一種支付憑證。由于消費券并不是貨幣,但是在一定程度上發揮著貨幣的功能,不僅能夠促進生產、投資和消費,還能加速經濟的復蘇。在特殊時期,消費券可以成為促進銷售、保障經濟發展的重要手段和工具。

澳門發放居民消費券

同樣受新冠肺炎疫情影響,澳門經濟面臨下行壓力。澳門特區政府推出一系列包括為企業減稅降費、增加居民收入等政策措施。值得注意的是,為緩解疫情對經濟民生造成的壓力,澳門特區政府近日宣布,待新冠肺炎疫情平復后,特區政府將向每位澳門居民發放3000澳門元的電子消費券,預計將投入22億澳門元。

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在2月26日,香港特區政府宣布了將向18歲或以上香港永久性居民發放1萬港元,用以鼓勵帶動本地消費、緩解短期經濟壓力,這也引起了大家的廣泛關注。但與澳門政府發放消費券不同的是,香港盡管實施細節尚未公布,但從目前公開信息來看,香港大概率將以現金補助的形式發放。這樣可能存在的問題就是在用途不受限制的情況下,無法保證這些現金最終都將用于消費,還有可能轉化為私人儲蓄或者流入金融市場或是房地產市場,最終對消費的直接帶動作用可能會有所減弱。

內地適用“消費券”嗎?

當然,對使用消費券一直以來,也存在著一定的爭議。主要體現在對短期透支消費的爭議上,市場往往擔心透支未來消費,對以后的消費會帶來一定的抑制作用。但是鑒于目前的情況,由于疫情的沖擊,導致前期的消費被嚴重壓縮,利用消費券,刺激多消費,重新激發前期被壓制的消費欲望,這種情況下未必會存在透支問題。

不過,與香港、澳門不同的是,在報告中提出了消費券發放的幾個前提。首先是不能全民發放,需要面向特定人群。2019年全國人口為14億人,若以1000元為標準發放消費券,則需要高達1.4萬億人民幣左右,將大大加重財政負擔。報告建議對受此次疫情影響較大的收入較低、民生負擔較重的就業群體,給予補貼,既可立竿見影的幫助受疫情沖擊較大的群體度過難關,維護社會穩定,也有助于穩定消費。

在金庫君看來,疫情沖擊之下,發放消費券對我們而言未嘗不是一個經濟刺激政策的選項。鑒于目前的實際情況,我們需要的是更加直接有力、短期即能見效的刺激政策,然而發放消費券的目的更明確、作用更直接,應該會起到一定積極的作用。當然,也需要對政策的實施方向、范圍與細節進行合理設計,對其實際效果、可能造成的財政壓力等副作用進行謹慎評估。

國內外的成功經驗

其實,“消費券”作為社會救濟的工具,經驗已經非常成熟。比如美國早在上世紀30年代末就開始向困難群體發放食品券,符合條件的低收入家庭可以使用食品券購買食物。受益人累計達到2000萬人次。

國內也有消費券的發放案例,背景是在2007年次貸危機來臨之時,為了應對外部沖擊,我國推出了大規模的“家電、汽車下鄉”政策。當時多項配套政策均明確了補貼的產品范圍和金額,雖并未直接采用發放“消費券”的形式,但這種以財政資金作為支持,直接針對特定人群、特定商品進行的補貼方式,實質上與發放“消費券”的作用類似。

同樣是次貸危機時期,我國部分省市則直接使用“消費券”政策鼓勵居民消費。比如杭州曾在2009年1月24日和3月17日兩次向特定對象,主要為本市低保和困難家庭、企業退休職工、學生等發放“消費券”,用于購買生活必需、家電、手機、旅游、文化、體育健身等產品。

全面提振消費

除了有關發放消費券的建議外,2月15日在國新辦的新聞發布會上,銀保監會要求銀行機構開發專屬信貸產品,推動服務消費提質擴容,加快釋放新型消費潛力。2月21日中央政治局召開會議,強調要積極擴大有效需求,促進消費回補和潛力釋放,發揮好有效投資關鍵作用,加大新投資項目開工力度,加快在建項目建設進度。消費已成為我國經濟的重要引擎,我國也正在積極的采取一系列強有力措施來刺激消費。

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